見積を作成するには工事を選択する必要があり、基本的には工事がないと見積は作成できないのですが、マスターの自社情報設定/ その他にある、工事なし許可「工事未指定の見積りを許可します」を設定することで、工事なしの見積が作成可能です。
新規見積作成時に工事名の下に「工事を指定せずに見積を作成する。」のチェックボックスが現れます。チェックを入れることで、工事の選択ができなくなり、工事なしの見積を作成可能になります。但し工事名は入力が必要なので、仮の名称でも良いので入力してください。